保山硅矿藏十分丰富，估测储量1亿吨以上,目前已经探明储量4077.6万吨，且硅矿石品质优良，二氧化硅含量高达98%;保山水电资源丰富，技术可开发量至少达820万千瓦，目前已装机220万千瓦，是全省水电硅材一体化战略的重点地区。

距离光伏們在三月下旬发布的采访海外光伏市场疫情影响初现：户用、分布式缩减，地面电站延期但并未停滞仅仅三周时间，疫情之下全球主要的光伏市场已经发生了巨大的变化。不过，这一数字很有可能增加到5GW左右。

某一线组件的欧洲销售表示。巴西能源部已经在一项决议中宣布，将无限期推迟系列光伏项目招标()，包括可再生能源的招标(A-4)和不可再生能源的招标(A-6)。在此之前，由于疫情爆发西班牙要求3月30日至4月9日之间取消或禁止一切非必要活动，这使得光伏项目的建设和光伏电站的运营陷入瘫痪。疫情防控措施叠加经济下行，给拉美地区的光伏市场带来的影响是前所未有的。以荷兰为例，光伏們了解到，荷兰今年有30-40%的光伏电站是户用屋顶和大型地面，其余全是工商业电站。

已经有消息称，随着新冠肺炎死亡率和感染率的下降，欧洲一些国家开始制定旨在最终恢复正常社会生活的计划。越南政府计划在4月15日开始逐步解封，实际上越南的项目还是挺赶时间的，但是我们所在城市没有解封，只能干着急，没法去跟客户谈判。首先，整个文件的中心思想，就是要将可再生能源发电项目的收入方式从原本的财政补贴方式转向市场收益方式，简单地说，就是政府要甩包袱了。

三、优化补贴兑付流程(七)简化目录制管理。而且，由于这个是实时市场交易报价，就无需主管部门花费三年五载、绞尽脑汁去研究一个合理的峰谷电价，因为一切都由市场说了算。文件的最后一条提到了电力消纳，着重强调了三种实现途径燃煤机组深度调峰、增加电网调峰电源、优化调度。当然，这是金融行业的市场化改革，我们除了寄望越来越好以外，好像也无法做些什么。

但我一直认为，靠近用能中心的分布式光伏才是光伏使用的正确打开姿势，比起那些远离用能中心的集中式光伏电站，它的总体社会成本更低，而产生的社会效益更高，我个人是举双手赞成的。可以简单想象一下，当白天时段阳光充足，各光伏电站大量发电，电力供应过剩，为了尽快售出电力，发电商会压低电力报价，从而使整体电价水平下滑。

继续实施陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏等上网指导价退坡机制，合理设置退坡幅度，引导陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏尽快实现平价上网。绿证从2017年2月正式核发至今，都是采用自愿认购的形式，而且资料都是在网上公开的。因此，我认为这一条内容恰恰是整个文件对光热发展最大的利好和支持，所以我们不应对行业的未来丧失信心。通过定额补贴方式，支持自然人安装使用自发自用、余电上网模式的户用分布式光伏设备。

要选，应该是大家公平地一起选，只要你需要补贴的理由够充分、能服众，譬如光伏可以扶贫，光热项目也一样可以扶贫，这都是可以成为待选项目的。所以，在制订投资项目的财务模型时，应考虑此兑付因素对项目现金流的影响，并且留有一定的余地。在年度补贴资金总额确定的情况下，进一步完善非水可再生能源发电项目的市场化配置机制，通过市场竞争的方式优先选择补贴强度低、退坡幅度大、技术水平高的项目。各省级电网要按照《中华人民共和国可再生能源法》以及其他政策法规规定，通过挖掘燃煤发电机组调峰潜力、增加电网调峰电源、优化调度运行方式等，提高非水可再生能源电力消纳水平，确保全额保障性收购政策落实到位。

(二)充分保障政策延续性和存量项目合理收益。新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围这一句，普遍被大家理解为光热项目已被一刀切，行业梦想已告破灭。

绿证是可再生能源项目由财政补贴转向市场收益的重要工具，上述最后一句话也印证了这一点，这个也是第(二)条提到的政府应当尽快完善的市场机制之一(之所以说之一，是因为还有另外一种机制，将在文末讨论)。目前放开利率浮动限制、启用LPR等一系列利率市场化改革措施，都是金融行业改革的喜人进步，只有在市场生存压力下，金融机构才会有心思、有动力开拓新业务。

财政部根据年度可再生能源电价附加收入预算和补助资金申请情况，将补助资金拨付到国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司和省级财政部门，电网企业根据补助资金收支情况，按照相关部门确定的优先顺序兑付补助资金，光伏扶贫、自然人分布式、参与绿色电力证书交易、自愿转为平价项目等项目可优先拨付资金。在此我可以以自然人分布式光伏项目业主的身份告诉大家，即使是处于兑付队列较高的优先级别，当年发的电，最快也要次年4月份左右才能拿到财政补贴的钱，所以对于那些兑付优先级靠后的可再生能源项目，在次年下半年才拿到补贴是很常见的事，稍微拖一拖还会到第三年，也就是发电补贴兑付的时长至少为7~19个月(19个月对应的是一月份发的电，而7个月对应的是十二月份发的电)。2019年后会适时完善价格政策，现在有新的价格政策出台了吗?没有，那就是仍按原定价格执行。光热最大的优势，就是可轻松储能调度，而且储能时间可以很长，所以无论是作为独立发电的可再生能源电站，还是光伏+光热的混合电站，或者是多种能源互补的清洁能源综合发电基地，光热都是不可或缺的一部分，都是可以承担调峰调度任务的清洁电源主角。(五)积极支持户用分布式光伏发展。2)对于享受财政补贴的光热项目，应建议政府进一步缩短补贴资金的拨付周期至半年或每季度，这样可以切实减轻项目的现金流压力，也是变相减少项目融资成本。

所以我就纳闷了：为什么我们一定要催促政府尽快出台一个新的退坡电价呢?是嫌1.15太高了吗?如果不是，我们现在要做的应该是把握2021年底之前这段时间，尽快推动存量光热项目，而不是去推动政府出台一个退坡电价，否则连这个财政补贴的最后机会也悄悄地溜走，过了这村，就没这店。然而，我们能不能转换一种思路，用一种可调峰调度的可再生能源，一次性把这两个问题都同时解决了呢?答案是肯定的，光热就有这样的潜质。

简单地说，燃煤脱硫标杆电价以内的部分，电网企业能够做到按月结算兑付，而对于超出燃煤脱硫标杆电价的补贴部分，则需要等每年底一次的年度结算和拨付。二、完善市场配置资源和补贴退坡机制(四)持续推动陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏价格退坡。

现在，包括某些省份已实行的电力调峰辅助服务补贴，以及迟迟不见踪影的发电侧峰谷上网电价，在将来的电力现货交易市场中都是能一起解决的问题，而且是市场定价，无需主管部门干预制订价格。增加调峰电源，一方面是在光伏、风电能够多发电时，让它们多发，并设法把清洁电力储存起来，譬如储能系统;另一方面在晚高峰时段，把储存的清洁电力再释放出来(譬如储能系统)，或者让机组快速启动把出力顶上去(譬如天然气调峰电站)，以弥补光伏、风电的出力缺口。

(九)补贴资金按年度拨付。可以预期，一旦这样的电力现货交易市场机制成熟，光热项目就可以通过自身的技术优势，优先保证全部高峰发电时段和部分价格较高的发电时段，避开价格较低的发电时段，使电站收益实现最大化，从而才能最终自食其力，真正通过市场收益摆脱对财政补贴的依赖。所以，根据法无禁止即可为的思想，我得出的结论是：目前的存量光热示范项目电价仍然是1.15，并没有退坡。但随着火电比例逐步降低的大趋势，通过燃煤机组进行深度调峰的总体能力会越来越小，我们又无法回到有多少间歇性电源就上多少火电调峰配套的年代，那么越往后，解决问题的途径貌似就剩下了增加调峰电源一个，因为你如果没有调峰电源，再怎么优化调度都没用，巧妇难为无米之炊。

这一点就使很多人发愁了：光热项目下一步不靠财政补贴的话，出路在哪里?原文中的部分内容，其实已经透露了将来光热项目出路的一些端倪。(十)鼓励金融机构按照市场化原则对列入补贴发电项目清单的企业予以支持。

按相应价格政策纳入中央财政补贴范围这个也是行业讨论较多的地方，大家最近都催促政府尽快出台光热项目的价格退坡政策，明确退坡电价。此前，三部委已发文公布的1-7批目录内项目直接列入电网企业可再生能源发电项目补贴清单。

最终的结果，就是在不同的时段，电力价格会上下波动，出现峰谷差别。但问题在于，市场是以利益为先的，要想项目自愿转制，就必须建立相应的市场收益机制来弥补原本享受财政补贴的利益损失。

价格主管部门将根据行业发展需要和成本变化情况，及时完善垃圾焚烧发电价格形成机制。同时，鼓励金融机构加强支持力度，创新融资方式，加快推动已列入补贴清单发电项目的资产证券化进程。自愿转为平价项目的存量项目，再次体现了政府要把想将可再生能源从财政补贴向市场收益转制的思想。但对于可再生能源项目，至少有一点我们是可以做的，就是上面说的建议政府缩短补贴资金的拨付周期，这是金融机构在评估项目贷款时经常提出的问题。

让燃煤机组深度调峰与优化调度，我理解这两个是一个意思，目的都是为光伏、风电让路，让它们在能够多发时就多发，尽量提高电网中清洁能源发电量的比重。所以政府应当做的事情，是尽快建立和完善这些相应的市场收益机制，而不是吊起补贴优先兑付、新增项目规模这样的胡萝卜。

在财政补贴逐步削减的大前提下，绿证交易对光热发电行业肯定是一个利好，但要做到光热行业真正从绿证机制中受益，除了配额制以外，我建议： 1)扩大允许申领绿证的项目范围，目前只有纳入国家可再生能源电价附加补贴目录的陆上风电、地面集中式光伏电站项目可以申请绿证，这样相当于剥夺了光热项目通过绿证收入替代财政补贴的机会，因此应当将绿证项目范围扩展到涵盖所有投运的光热项目，这样光热项目才有可能享受得到绿证带来的好处，特别是对将来不再享受中央财政补贴的光热项目;2)取消绿证挂牌价格的上下限，完全应由市场来确定交易价格;3)考虑按照峰谷时段制定不同的绿证种类，而不是按照目前的发电类型来分类，因为峰谷时段反映的思想是同量不同质的市场供求关系变化，与市场化改革的大方向相一致的。财政部将商有关部门公布年度新增补贴总额。

现在，包括某些省份已实行的电力调峰辅助服务补贴，以及迟迟不见踪影的发电侧峰谷上网电价，在将来的电力现货交易市场中都是能一起解决的问题，而且是市场定价，无需主管部门干预制订价格。为什么要提消纳?因为弃风、弃光。